4月5日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開“加強醫(yī)療物資質量管理和規(guī)范市場秩序工作”專題新聞發(fā)布會。 市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司劉衛(wèi)軍司長出席新聞發(fā)布會并答記者問，介紹市場監(jiān)管總局開展口罩等防疫用品領域認證活動專項整治、幫助企業(yè)適應我國及出口目的國產品準入要求等情況。

中國質量報記者：

企業(yè)出口口罩到歐洲需要獲得CE認證，但是我們注意到，有網民反映，現(xiàn)在花錢就能辦到CE證書，請問這種情況是否真實存在？如果存在的話，請問打算采用哪些監(jiān)管措施？還有，如果企業(yè)遇到這種辦證的情況，辦了假證應該怎么辦？謝謝。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍出席新聞發(fā)布會并答記者問

劉衛(wèi)軍：

非常感謝你提到一個有關認證方面的問題。我們這里所談的認證是質量認證，這個概念專業(yè)性比較強，所以我也想利用這個機會，對質量認證作一點介紹。質量認證是認證機構所開展的證明產品、服務或者企業(yè)管理體系符合標準或者技術規(guī)范的證明性活動。這項工作為保證產品的質量安全、促進國際貿易，發(fā)揮著積極的作用。在中國，質量認證大致分成兩大類，一類是強制性認證，一類是自愿性認證。

所謂強制性認證，就是國家為了保護人身健康、安全、環(huán)境，對一些產品規(guī)定必須取得認證，沒有獲得認證，這個產品就不能出廠銷售，也不能進口，也不能在經營活動中使用。而我們國家現(xiàn)在的強制性產品認證目錄中的產品，都跟消費者有直接關系，像汽車、手機、電腦筆記本、空調、洗衣機等，都屬于強制性認證目錄內的產品。在這里我要特別說明一下，像醫(yī)用口罩、防護服、呼吸機，在我國都屬于藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定必須符合醫(yī)療器械注冊管理的產品，并不屬于強制性認證管理范圍。

談到自愿性認證，就是企業(yè)根據市場需求，自愿申請開展認證的活動。談到歐盟CE認證，準確地說，它不叫CE認證制度，它實際上是一種CE標志的準入制度，按照歐盟規(guī)定，列入CE標志管理制度中的產品，必須加貼CE標志之后，才能進入到歐盟市場進行銷售。證明這個產品符合了CE標志要求的評價手段主要有兩方面：對絕大部分在CE標志管理制度內的產品，企業(yè)采取符合性自我聲明的方式，按照相關程序要求，你自己能證明產品符合相關要求，就可以加貼CE標志，進入到歐盟市場；但是也有一些風險性比較高的產品，必須獲得歐盟授權的公告機構認證，經過他們的認證，這個產品才能加貼CE標志。另外，現(xiàn)在網上也有談美國FDA的“認證”，實際上FDA是美國食品藥品監(jiān)督管理局，它開展的所謂“認證”并不是一種認證評價活動，而是一種行政許可性質的制度，實質上是政府的注冊管理。很多國家都對藥品、醫(yī)療器械實行注冊管理制度，并不是一種認證制度。

您剛才談到的一些出口產品在認證活動中出現(xiàn)的問題，我國的質量認證本質屬性是傳遞信任、服務發(fā)展，所以認證的有效性和真實性是認證制度的生命。我們市場監(jiān)管總局對認證活動依法進行監(jiān)管，對出現(xiàn)的違法案件進行嚴厲打擊。以去年為例，我們查處了87家違規(guī)認證機構，占認證機構總數(shù)的15%，其中5家問題嚴重，直接撤銷了資質。另外，2家國外的認證機構在中國沒有經過批準，就非法開展認證活動，我們也在網上進行了警示公告。對電商平臺銷售的認證產品，我們也加強了核查，去年電商就下架了17000多件相關產品，保護了消費者利益。

疫情發(fā)生以來，我們也特別注重對防疫產品認證的違法違規(guī)行為進行查處，現(xiàn)在也正在查處冒用認證標志、虛假宣傳認證信息的案件。特別是針對現(xiàn)在出口的一些不規(guī)范認證行為，我們市場監(jiān)管總局高度重視，專門部署要開展專項整治行動，這兩天專項整治行動文件剛剛下發(fā)，市場監(jiān)管總局《關于開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動的專項整治行動的通知》，現(xiàn)在各地市場監(jiān)管部門都在集中開展專項整治，整治重點主要有偽造冒用買賣認證證書、未經批準擅自從事認證活動、認證活動不規(guī)范以及認證價格違法的行為。一些重大違法案件，我們處理之后也會向社會公開。

剛才你問到出現(xiàn)了問題到哪兒投訴的問題，我們市場監(jiān)管系統(tǒng)有12315投訴舉報熱線，也有12315網絡平臺，都可以進行投訴舉報。另外，我想跟大家說，我們特別希望，企業(yè)、媒體、消費者積極參與對認證活動的監(jiān)督，積極提供相應線索。謝謝。

中國消費者報社記者：

國內企業(yè)向歐盟、美國等國出口口罩需要通過歐盟的CE認證、美國FDA注冊程序。目前很多企業(yè)并不了解這個信息，不知道哪些機構具備相應資質。我們了解發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)盲目委托中介機構申請國外認證，甚至出現(xiàn)排隊辦理出口認證的情況，有的企業(yè)還遭受損失，請問市場監(jiān)管總局有哪些措施幫助國內企業(yè)解決這些難題？謝謝。

劉衛(wèi)軍：

謝謝你提的這個問題。的確，我們中國的防疫物資在全球疫情防控中發(fā)揮著越來越重要的作用，世界各國對中國的防疫用品需求量也越來越大。這些產品大部分是醫(yī)療器械產品，出口到歐盟、美國等目的國市場。剛才我談到了，到歐盟的相關產品需要滿足CE標志制度的要求，到美國的相關產品需要取得FDA的注冊。您剛才所反映的問題，市場監(jiān)管總局高度重視，積極采取措施，為企業(yè)產品順利進入到歐洲、美國等市場提供便利。經過初步梳理，現(xiàn)在編制出一份口罩等防疫產品出口到歐盟和美國的認證信息指南，在市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委的網站以及公眾號上都可以看到。這份認證信息指南，實際也包括歐盟CE標志、美國FDA注冊等相關要求。我們希望通過這份指南，為企業(yè)提供快速、直接了解這些要求以及解決問題的途徑。剛才我提到，有些進入歐盟的產品，需要經過歐盟授權的公告機構的認證，在中國都有哪些機構能夠做這項業(yè)務？在指南里也列出了這些機構的名錄。在醫(yī)療器械領域，國際上還有ISO13485醫(yī)療器械管理體系的標準，企業(yè)需要獲得這個體系認證。哪些機構能做這項工作？指南里也有相應的信息。這份指南今后還會不斷更新，為企業(yè)提供便利，幫助企業(yè)解決實際困難。

另外，我也想利用這個機會跟企業(yè)作個特別提示：　　

第一，一定要找合法的認證機構?！　?/p>

中國現(xiàn)在經過批準的有600多家認證機構，從事產品、服務、管理體系等認證，當然這是指所有的認證活動，不僅僅只針對出口。這些信息在國家認監(jiān)委的網站上都可以查詢到。企業(yè)如果要做認證，一定要找具有相應合法資質的機構，千萬別被不良機構給忽悠了?！　?/p>

第二，一定要了解出口目的國的市場準入要求?！　?/p>

指南里也作了一些這方面的說明，比如出口到歐盟的醫(yī)用口罩分兩類，一類是無菌的，一類是非無菌的。對非無菌醫(yī)用口罩，歐盟規(guī)定只要企業(yè)按照相關要求作出符合性自我聲明，就可以加貼CE標志。而對無菌醫(yī)用口罩，就必須找歐盟授權的機構才能獲得真正的CE認證，產品才能進入到歐盟市場。如果是輸往美國，企業(yè)可以按照美國的管理規(guī)定，通過FDA的網站申請并提交相關材料?！　?/p>

第三，出口企業(yè)一定要按照我國和目的國的規(guī)定開展生產經營活動，加強產品質量管理?！　?/p>

商務部、海關總署、藥監(jiān)局前幾天剛發(fā)布公告，明確要求相關醫(yī)療物資出口必須獲得我國醫(yī)療器械產品注冊證書，同時要滿足進口國（地區(qū)）的質量標準要求。另外需要指出的是，如果真是出口中出現(xiàn)了質量方面包括認證評價的問題，一定要積極回應，特別是對那些不實信息和炒作，要積極進行回應，消除誤解，這樣既保護企業(yè)自身利益，也維護中國產品的信譽和形象。謝謝。

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